2023年人社十大新聞

1.全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定

2023年，人社系統(tǒng)以建立健全高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系為牽引，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，鞏固拓展擴就業(yè)政策，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。強化支持舉措，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。實施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，支持中小企業(yè)吸納更多就業(yè)。推動就業(yè)服務(wù)擴量提質(zhì)，“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式加快形成。推進重點群體創(chuàng)業(yè)，加強零工市場規(guī)范化建設(shè)。實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動、百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃、“三支一扶”計劃，開展全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周、大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬招聘、“源來好創(chuàng)業(yè)”青年創(chuàng)業(yè)資源對接服務(wù)季、春風(fēng)行動、民營企業(yè)服務(wù)月等活動，做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報到證有關(guān)銜接工作，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。

2.社會保障重點改革扎實推進，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長

2023年，人社系統(tǒng)聚焦社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進社保領(lǐng)域重點改革，不斷健全社會保障制度體系。扎實推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，支持基金困難省份養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。個人養(yǎng)老金制度運行平穩(wěn)有序，先行工作取得積極成效?；诨鹗〖壗y(tǒng)收統(tǒng)支的失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌全面實現(xiàn)。統(tǒng)一部署同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。深入開展社會保險基金管理鞏固提升行動，公布《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》，切實保障基金安全。截至2023年年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比增加1336萬人、566萬人、1054萬人。全年三項社會保險基金收入7.92萬億元，支出7.09萬億元，年底累計結(jié)余8.24萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。

3.《社會保險經(jīng)辦條例》頒布施行，社保經(jīng)辦法治化規(guī)范化精細(xì)化邁上新臺階

國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《社會保險經(jīng)辦條例》，自2023年12月1日起施行。作為社保經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)，《條例》的頒布施行標(biāo)志著社保經(jīng)辦工作的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化邁上新臺階，具有重要的里程碑意義。圍繞便民利民，《條例》在精簡證明材料、規(guī)范辦理時限、減少辦事環(huán)節(jié)、提升辦事體驗等方面作出一系列規(guī)定。以貫徹實施《社會保險經(jīng)辦條例》為契機，人社部在全國組織開展“社保服務(wù)進萬家”活動，通過進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園，廣泛宣傳社會保險政策，提供社保便民服務(wù)，“全民參保 共享美好”深入人心。

4.第二屆全國技能大賽舉辦，技能人才隊伍建設(shè)取得新成效

2023年，人社系統(tǒng)全面落實加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見，技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度不斷健全。9月16日-19日，中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽在天津舉辦，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強對做好技能人才工作作出重要批示，國務(wù)委員諶貽琴出席開幕式宣布開幕，并調(diào)研技能人才工作。本屆大賽以“技能成才、技能報國”為主題，設(shè)109個競賽項目，36個代表團、4045名選手參賽，393名選手獲得金、銀、銅牌，超過12萬人次現(xiàn)場觀賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)的示范帶動作用充分顯現(xiàn)，技能就業(yè)、技能成才、技能報國的氛圍更加濃厚。5月7日，第十六屆高技能人才表彰大會在北京舉行，表彰30名中華技能大獎獲得者和295名全國技術(shù)能手。5月8日，高技能人才座談會在京召開，國務(wù)委員諶貽琴出席會議并講話。9月，人社部公布首批59家技能根基工程培訓(xùn)基地名單，加強制造業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。高質(zhì)量特色發(fā)展技工教育，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。穩(wěn)步推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度和企業(yè)新型學(xué)徒制，全年取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書超1200萬人次。支持建設(shè)115家國家級高技能人才培訓(xùn)基地和139家技能大師工作室，在高技能人才研修培訓(xùn)、課程開發(fā)、成果推廣、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國高技能人才總量超過6000萬人。

5.第二屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會舉辦，人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提上新水平

2023年11月22日-23日，第二屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會在廣東深圳舉辦，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強對做好人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作作出重要批示。本屆大會以“激發(fā)人力資源動能 匯聚強國建設(shè)力量”為主題，“會、展、賽、聘”并舉，“聚智、興業(yè)、育企、引才”并重，取得豐碩成果，4位院士、24位專家人士和22位行業(yè)代表與會研討交流，144家人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和粵港澳大灣區(qū)重點用人單位參展，294個人力資源服務(wù)合作項目在大會期間洽談對接、意向金額207億元，來自全國的1022個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)過層層選拔后，有20個優(yōu)秀項目在大會期間參加人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，其中70%涉及數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品，粵港澳大灣區(qū)青年人才招聘活動線上線下提供5萬多個優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025年），加快提升人力資源服務(wù)水平，促進勞動力、人才順暢有序流動。6月，人社部公布《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，自2023年8月1日起施行，這是首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)活動的規(guī)章。9月，人社部公布《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法（試行）》，自2024年1月1日起施行，這是首次確立人力資源管理專業(yè)職稱評價的基本制度規(guī)則，有利于進一步推動人力資源管理專業(yè)人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。

6.全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會舉辦，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增

2023年10月18日，全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會在寧夏銀川舉辦，國務(wù)委員諶貽琴出席大會并講話。大會以“協(xié)作促就業(yè) 匠心樹品牌”為主題，發(fā)布脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌、勞務(wù)品牌形象代言人，展示勞務(wù)協(xié)作發(fā)展之路，舉辦勞務(wù)協(xié)作協(xié)議（聯(lián)盟）簽約儀式，并邀請專家學(xué)者、地方代表圍繞“勞務(wù)品牌大發(fā)展”“勞務(wù)協(xié)作再升級”進行對話訪談。人社部聯(lián)合有關(guān)部門開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，通過勞務(wù)協(xié)作對接、就業(yè)幫扶車間建設(shè)、以工代賑項目吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益性崗位安置等渠道，全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。2023年年底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3397萬人，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。

7.第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和引智工作持續(xù)加強

2023年10月26日-28日，第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在山東煙臺舉辦。大賽設(shè)置創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽和揭榜領(lǐng)題賽等四個組別，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、海洋開發(fā)與應(yīng)用、其他行業(yè)等七大賽道，共吸引6206個博士后項目、2.5萬人參賽。1457個參賽團隊到場參加總決賽，共產(chǎn)生55個金獎、109個銀獎、164個銅獎。大賽期間，舉辦了成果展示、交流對接、主題研討、人才招聘等活動。組織開展博士后創(chuàng)新人才支持計劃、香江學(xué)者計劃等重點項目，全年新招收博士后近4萬人。新設(shè)一批博士后科研流動站和工作站。完成新一批享受政府特殊津貼人員選拔推薦。深入實施留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務(wù)行動計劃等重點留學(xué)回國項目，優(yōu)化留學(xué)人員回國服務(wù)。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加快推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革部署，將負(fù)責(zé)引進國外智力工作職責(zé)劃入人社部。8月31日，人社部舉行加掛國家外國專家局牌子儀式。

8.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，新時代和諧勞動關(guān)系治理能力不斷提升

2023年，人社系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。人社部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見》，明確提出未來5年全國各類企業(yè)及企業(yè)聚集區(qū)域普遍開展創(chuàng)建活動，對企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。印發(fā)《全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體和先進個人表彰辦法》，明確了評選條件、評選程序、評選要求等。組織開展第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體和先進個人表彰推薦評選。推進勞動關(guān)系領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在京津冀等六大區(qū)域19個省市開展區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點。加強勞動用工指導(dǎo)，開展勞動用工“查風(fēng)險、強協(xié)商、保支付、促和諧”專項行動。印發(fā)《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》《消除工作場所童工和加強工作場所未成年工特殊勞動保護制度（參考文本）》《工作場所高溫和高寒天氣勞動者權(quán)益保障制度(參考文本)》《預(yù)防和消除工作場所不當(dāng)管理風(fēng)險隱患制度（參考文本）》等5個參考文本，指導(dǎo)用人單位完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范勞動用工管理，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。啟動農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動，建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機制。聯(lián)合有關(guān)部門開展基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)行動，切實提升基層勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作能力，促進調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升。

9.聚焦解決急難愁盼問題，維護新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等勞動者權(quán)益邁出新步伐

2023年，人社系統(tǒng)著力破解新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等勞動者權(quán)益保障面臨的困難和問題，推動勞動者權(quán)益保障實現(xiàn)新提升。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作進展順利，截至2023年年底，參保人數(shù)731萬人。印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引、休息和勞動報酬權(quán)益保障指引、勞動規(guī)則公示指引等系列指引指南，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工。加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解，發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例，通過以案釋法引導(dǎo)裁判實踐，切實提高新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理質(zhì)效。保障農(nóng)民工工資支付工作力度持續(xù)加大，農(nóng)民工工資發(fā)放得到有效保障。

10.數(shù)字人社建設(shè)行動啟動，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平進一步提升

2023年，人社系統(tǒng)以標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推動人社管理服務(wù)提質(zhì)增效，數(shù)字賦能成效明顯。人社部印發(fā)《數(shù)字人社建設(shè)行動實施方案》，大力強化人社業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，著力構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化人社工作新形態(tài)，各地形成382個應(yīng)用場景。印發(fā)《關(guān)于進一步加快就業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用工作的通知》，推動各地加快建成全省集中的“一庫一平臺”。印發(fā)《關(guān)于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的意見》，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過全面推行標(biāo)準(zhǔn)化不斷提升人社管理服務(wù)能力水平和人民群眾滿意度，推進基本公共服務(wù)均等化。推進居民服務(wù)“一卡通”，社會保障卡持卡人數(shù)13.79億人，其中9.62億人領(lǐng)用電子社保卡。各地普遍開通人社領(lǐng)域95項社會保障卡應(yīng)用，推出更多民生服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。深化人社領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項“一件事”打包辦，加快推進新生兒出生、企業(yè)開辦、員工招錄等關(guān)聯(lián)事項“一件事”一次辦。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺、電子社?？ā⒄粕?2333渠道開通154項全國性服務(wù)，全年服務(wù)156億人次。網(wǎng)上辦、掌上辦等不見面服務(wù)逐步成為主渠道，人社信息化便民服務(wù)水平大幅提升。