《湖南省關(guān)于完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度若干政策問(wèn)題的意見(jiàn)》

各市州、縣市區(qū)人民政府：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（湘政發(fā)〔2006〕7號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度若干政策問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
　　一、關(guān)于幾類(lèi)單位或群體的參保政策
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)化管理事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
　　1、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)按屬地原則，從各市州統(tǒng)賬結(jié)合制度實(shí)施時(shí)起，按同期國(guó)家與省規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，補(bǔ)繳同期個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為職工補(bǔ)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。各市州統(tǒng)賬結(jié)合制度實(shí)施前職工按國(guó)家政策計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限（勞動(dòng)合同制工人統(tǒng)賬結(jié)合制度實(shí)施前按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、單位和個(gè)人足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算為視同繳費(fèi)年限）。
　　2、企業(yè)化管理的事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之前已退休的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法和調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)重新核定基本養(yǎng)老金，從納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌起由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。參保前單位按規(guī)定發(fā)給退休人員的退休金標(biāo)準(zhǔn)高于核定的基本養(yǎng)老金的差額部分，由單位負(fù)責(zé)發(fā)放。參保前已發(fā)生的退休人員費(fèi)用，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保單位不結(jié)算，不補(bǔ)發(fā)。納入統(tǒng)籌后，基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　3、參保后退休的人員，執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
　?。ǘ┟褶k非企業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
　　民辦非企業(yè)單位按屬地原則參加單位所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位與員工從登記參保之日起按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。員工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為本人上年度月平均工資收入。月平均工資收入超過(guò)全省上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員參保繳費(fèi)基數(shù)之和，參保人員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和小于單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)工資總額的，以統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為單位繳費(fèi)基數(shù)。
　　本意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)開(kāi)辦的民辦非企業(yè)單位，從開(kāi)辦至登記參保期間，應(yīng)按同期國(guó)家與省規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含本息），補(bǔ)建個(gè)人賬戶(hù)。
　　（三）事業(yè)單位按國(guó)家和省規(guī)定轉(zhuǎn)制為企業(yè)，從轉(zhuǎn)制之日起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
　　（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）在編制外的臨時(shí)聘用人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨聘人員）原則上參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。用人單位要按屬地原則依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，按月申報(bào)繳費(fèi)。用人單位按臨聘人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%、臨聘人員本人按上年度月平均工資（新聘用的人員按第一個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)）的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。臨聘人員的月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)；高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的300%為繳費(fèi)基數(shù)?！秳趧?dòng)法》實(shí)施前已在本單位就業(yè)且連續(xù)工作至今的原臨時(shí)工，應(yīng)從參保地實(shí)施統(tǒng)賬結(jié)合制度起，按同期國(guó)家與省規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含本息），補(bǔ)記個(gè)人賬戶(hù)。
　　(五)國(guó)有企業(yè)原固定職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后從事個(gè)體工商戶(hù)或靈活就業(yè)(含未就業(yè))、至今未建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2006年1月1日起，按全省上年度在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、建立個(gè)人賬戶(hù)。1996年1月1日前參加工作并流動(dòng)離開(kāi)用人單位的，本人自愿，可從參保地實(shí)施統(tǒng)賬結(jié)合制度起，以全省上年度職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按當(dāng)?shù)赝谄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含本息），補(bǔ)記個(gè)人賬戶(hù)。建立個(gè)人賬戶(hù)前在企業(yè)工作、按國(guó)家規(guī)定可計(jì)算連續(xù)工齡的工作時(shí)間視同繳費(fèi)年限。截止2007年12月底應(yīng)參保而未參保的，今后參保時(shí)不得以向前追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。上述人員2006年1月1日后達(dá)到規(guī)定退休年齡、繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年、實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)5年的，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。上述人員中1996年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后至2005年前已達(dá)到退休年齡的，亦可補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。退休時(shí)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年、實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)5年的，按達(dá)到退休年齡時(shí)的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和以后歷年的調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)，從納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之時(shí)開(kāi)始發(fā)放基本養(yǎng)老金。
　　（六）原城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年返城后未安排工作單位、至今從事個(gè)體工商戶(hù)或靈活就業(yè)（含未就業(yè)）、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2006年1月1日起，按全省上年度在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立個(gè)人賬戶(hù)。本人自愿，可從參保地實(shí)施統(tǒng)賬結(jié)合制度起，以全省上年度職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按當(dāng)?shù)赝谄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含本息），補(bǔ)記個(gè)人賬戶(hù)。上述人員參保繳費(fèi)后，其符合國(guó)家政策規(guī)定可計(jì)算連續(xù)工齡的上山下鄉(xiāng)插隊(duì)時(shí)間視同繳費(fèi)年限，與其參保后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算繳費(fèi)年限。截止2007年12月底，應(yīng)參保而未參保的人員，今后參保時(shí)不得以向前追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。上述人員2006年1月1日后達(dá)到規(guī)定退休年齡、繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年、實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)5年的，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。上述人員中1996年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后至2005年前已達(dá)到退休年齡的，亦可補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。退休時(shí)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年、實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)5年的，按達(dá)到退休年齡時(shí)的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和以后歷年的調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)，從納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之時(shí)開(kāi)始發(fā)放基本養(yǎng)老金。
　?。ㄆ撸┏擎?zhèn)退出現(xiàn)役軍人從事個(gè)體工商戶(hù)或靈活就業(yè)（含未就業(yè)）的，可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2006年1月1日起，按全省上年度在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立個(gè)人賬戶(hù)。本人自愿，可從參保地實(shí)施統(tǒng)賬結(jié)合制度起(統(tǒng)賬結(jié)合制度實(shí)施后退出現(xiàn)役的從退出現(xiàn)役時(shí)起)，以全省上年度職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按當(dāng)?shù)赝谄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含本息），補(bǔ)記個(gè)人賬戶(hù)。上述人員在軍隊(duì)服役的時(shí)間視同繳費(fèi)年限，與其參保后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算繳費(fèi)年限（按中發(fā)〔2001〕3號(hào)文件規(guī)定自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其繳費(fèi)年限從其在當(dāng)?shù)貐⒈＠U納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之日起計(jì)算）。截止2007年12月底，應(yīng)參保而未參保的人員，今后參保時(shí)不得以向前追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。上述人員2006年1月1日后達(dá)到規(guī)定退休年齡、繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年、實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)5年的，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。上述人員中1996年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后至2005年前已達(dá)到退休年齡的，亦可補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。退休時(shí)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年、實(shí)際繳費(fèi)年限滿(mǎn)5年的，按達(dá)到退休年齡時(shí)的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和以后歷年的調(diào)待標(biāo)準(zhǔn)，從納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌之時(shí)開(kāi)始發(fā)放基本養(yǎng)老金。
　　二、關(guān)于個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)移
　?。ò耍┺D(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，其個(gè)人賬戶(hù)建立時(shí)間統(tǒng)一按轉(zhuǎn)出地的實(shí)際建賬時(shí)間確定。轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移參保人員在轉(zhuǎn)出地的歷年本人繳費(fèi)工資指數(shù)(2006年前的本人繳費(fèi)工資指數(shù)是指本人月繳費(fèi)工資除以轉(zhuǎn)出地政策規(guī)定的統(tǒng)籌區(qū)或全省職工月平均工資)，以此計(jì)算其退休后的月平均繳費(fèi)工資指數(shù)。
　?。ň牛┣謇硪?guī)范多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參保人員應(yīng)依法履行繳費(fèi)義務(wù)，符合規(guī)定的享受單一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)已建立的多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，應(yīng)予清理規(guī)范，不允許享受多重基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。本省境內(nèi)2006年1月1日前發(fā)生的參保人員多重繳費(fèi)，要分清情況，妥善處理。
　　1、屬于多個(gè)賬戶(hù)在不同時(shí)間段發(fā)生的繳費(fèi)，要及時(shí)轉(zhuǎn)移，由最后參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接續(xù)，各地不得以任何理由拒絕接續(xù)。
　　2、屬于在同一時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的多個(gè)賬戶(hù)繳費(fèi)，保留最晚建賬參保地的個(gè)人賬戶(hù)，本人自愿，也可保留建賬時(shí)間長(zhǎng)的參保地個(gè)人賬戶(hù)。其它個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移合并到保留的個(gè)人賬戶(hù)，繳費(fèi)基數(shù)不合并。
　　3、對(duì)已同時(shí)領(lǐng)取幾份基本養(yǎng)老金的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照就高不就低的原則只發(fā)放其中一份基本養(yǎng)老金。其它幾份基本養(yǎng)老金中個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額尚未支付完畢的，余額中個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人。
　　三、關(guān)于參保人員退休
　?。ㄊ┡毠ね诵菽挲g的確定。經(jīng)人事行政主管部門(mén)審批錄用為干部的女職工，退休年齡為55周歲?！秳趧?dòng)法》實(shí)施前參加工作的女工人和《勞動(dòng)法》實(shí)施后參加工作的女職工，以其長(zhǎng)期所在崗位確定退休年齡。長(zhǎng)期在管理崗位上工作的，退休年齡為55周歲；長(zhǎng)期在生產(chǎn)崗位上工作的，退休年齡為50周歲。
　　凡在本單位擔(dān)任一定行政管理職務(wù)或未直接從事本單位生產(chǎn)產(chǎn)品活動(dòng)或不直接從事本行業(yè)一線(xiàn)生產(chǎn)、服務(wù)、工勤崗位工作的，都按從事管理崗位確定。職工在管理崗位的累計(jì)工作時(shí)間大于在生產(chǎn)崗位的累計(jì)工作時(shí)間即為長(zhǎng)期在管理崗位工作，退休年齡應(yīng)為55周歲；反之，即為長(zhǎng)期在生產(chǎn)崗位工作，退休年齡為50周歲。企業(yè)職工退養(yǎng)或待崗、下崗期間，不計(jì)算在崗工作時(shí)間。
　?。ㄊ唬┡c國(guó)有企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后、按個(gè)體工商戶(hù)或靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的女職工，其退休年齡按長(zhǎng)期工作崗位